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发布时间:2019-10-18 21:34:28 来源:推介网

  赌场风云百度影音各建设、施工、监理单位要强化施工安全专项方案的编审,认真组织专家论证,严肃对待专家提出的意见和建议,确保施工安全专项方案科学、合理,确保符合施工实际情况,切实提高可操作性,并结合工程实际安排应急处置措施;对经论证的施工方案,在施工过程中变更、修改的,必须重新组织专家论证。共向施工单位发放责令整改通知书1份,《监理安全简报》13份。

    (4)组织开展安全生产检查情况。  2.监理部相关管理人员情况。

  根据现场视频监控显示,事发前2分钟内,张官兵对西南侧格构柱东南角钢管柱进行氧气切割U形缝,观察到氧气切割火花17次,西南侧钢管柱的氧割、加热,软化了部分钢管柱,又减少了承压面积,11:28:33,西南侧格构柱突然失稳并坍塌,是导致本次事故发生的直接诱因。  [23]《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》第四条第(二)项工程勘察、设计、监理、检测等单位对事故发生负有责任的,由市建设行政主管部门按下列规定暂扣其资质证书:...(二)发生较大事故的,暂扣期限为三个月至四个月;...对负有事故责任的有关人员,由市建设行政主管部门及有关部门按照前款规定的期限依法暂扣其与安全生产相关的执业资格证书、岗位证书。

    (二)完善监管机制,实现拆除工程全面纳管。  经调查,赣江劳务公司实际控制人为朱军平。

    (三)强化落实拆除工程各参建单位安全生产主体责任。  4.存在问题。

    (4)开展安全检查情况。  7月5日、6日、7日三天现场的拆除施工已违背《专项施工方案》。

    (4)郭海平,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师。7月8日9:00许,张官兵等四人抵达现场。

  其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,建议由福田区应急管理局对其处以行政处罚。  3.履行安全生产职责情况。

  其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(五)项[17]的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(二)项[18]的规定,建议由福田区应急管理局对其处以行政处罚。  3.应急处置评估结论。

  其行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十六条第一款[9]的规定。  (5)7月8日事发前10:00许,深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室工程管理组成员张进军到达现场,发现网架下有多名施工人员,安全隐患大,现场要求项目部实际负责人毛浣林并电话要求监理梁统二赶紧撤出工人,并就此事与朱军平发生争执。

    (6)李文,市建设集团公司拆除工程项目部安全员,履行职责不到位,未及时消除施工现场存在的事故隐患,对本起事故的发生负有责任。  我市可供开发的土地极为有限,城市更新改造压力大,各类房屋改造和公共建筑改造提升拆除项目多,拆除工程具有规模小、工期短、危险性大等特点,各级各部门要以市体育中心“7·8”事故为鉴,完善监管机制,实施全面纳管。

  三是在王平明确提出“先安装钢丝绳,再氧气切割”的情况下,仍然安排工人交叉作业。  2.主要管理人员情况。

    朱军平同时涉嫌行贿罪,市监察委员会已对其立案留置审查调查,另案处理。4月8日,福田区住房建设局向福田区安监站发出《福田区拆除工程启动安全监督的通知》,备案资料、备案程序符合《深圳市房屋拆除工程管理办法》的备案要求。

  其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,建议由福田区应急管理局对其处以行政处罚。  [20]《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议。

    四、事故原因和性质  体育馆拆除施工未按照《专项施工方案》要求用卷扬机牵引,而采用炮机牵引,牵引力不足,导致西侧两根格构柱中间切割段钢管未能全部拉出,网架未按预期倾倒,此时经7月6日和7月7日切割和牵引,现场网架结构体系已被破坏,处于高危状态。  3.应急处置评估结论。

    (2)于海涛,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目安全监理员,履行监理职责不到位,未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对实际施工过程监督不力,对现场重大安全隐患未采取有效措施制止并上报,参与讨论决定事发当日的施工方案,对本次事故负有监理责任,建议合创工程顾问公司依照本单位有关规章制度给予其相应处分。  2.未经安全评估,盲目安排工人进入高危网架区域作业。

  根据现场视频监控显示,事发前2分钟内,张官兵对西南侧格构柱东南角钢管柱进行氧气切割U形缝,观察到氧气切割火花17次,西南侧钢管柱的氧割、加热,软化了部分钢管柱,又减少了承压面积,11:28:33,西南侧格构柱突然失稳并坍塌,是导致本次事故发生的直接诱因。  3.项目管理失序。

    (4)郭海平,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师。毛浣林用对讲机下达了网架下无关人员撤离的指令。

  三是未按方案要求作业,在未能实现预期倒塌的情况下,违背方案中的“人员严禁进入”原则,经7月7日晚会议讨论盲目决定安排工人进入网架区域增加钢丝绳和氧气切割。  五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议  对事故有关责任单位和责任人的党纪政纪处理,由市纪委监委独立开展调查处理。

    3.人工氧割是网架坍塌的直接诱因。2018年5月3日至2019年7月2日,就市体育中心改造提升项目召开了28次专题会议,组织深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室和系统内企业研究项目的设计、规划、可行性研究、招标、环境影响评价、改造施工方案备案、场地清理、舆情应对等工作,推进项目实施。

  2019年6月18日,市建设集团公司向福田区安监站提交《复工申请书》,福田区安监站于2019年6月21日,安排标准化监督部有关人员对该工程进行现场复核,6月24日,福田区安监站审批同意该工程复工。  2019年7月7日,赣江劳务公司实际控制人朱军平联系联天钢构公司业务负责人周磊,派张官兵作业班组到体育馆拆除现场,并安排协助人工氧割。

    (二)完善监管机制,实现拆除工程全面纳管。各施工单位要根据工程实际,编制专项施工方案和管线保护方案,建立健全项目安全生产责任制,落实各项安全管理制度,加强一线施工作业人员的安全培训教育和技术交底,严格按照施工方案组织施工。

  各施工单位要根据工程实际,编制专项施工方案和管线保护方案,建立健全项目安全生产责任制,落实各项安全管理制度,加强一线施工作业人员的安全培训教育和技术交底,严格按照施工方案组织施工。调查过程中,市建设集团公司副总经理宋振兵、工程管理部部长曹本伟,项目部实际负责人毛浣林,拆除工程个体施工队王平,赣江劳务公司技术顾问张继平等,均指认朱军平为体育馆拆除工程施工阶段实际控制人。

    (4)郭海平,合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师。  [20]《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议。

    [19]《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十三条事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十六条规定的下列行为之一的,依照下列规定处以罚款:(一)伪造、故意破坏事故现场,或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料,或者拒绝接受调查,或者拒绝提供有关情况和资料,或者在事故调查中作伪证,或者指使他人作伪证的,处上一年年收入80%至90%的罚款;罚款。各级各部门各单位要牢牢把握建筑施工行业安全生产工作的特殊性和复杂性,牢固树立安全生产红线意识,坚持安全发展,坚持底线思维,强化事故防范和风险管控,坚决遏制重特大事故发生,为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。

  经查,未发现福田区住房建设局相关人员失职渎职行为。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

    2.施工管理混乱。  (3)刘勇立:项目工作领导小组副组长,负责领导现场施工监管组(网羽中心笔架山副馆区域),负责监督、配合控制施工进度、质量。

    [1]违背《专项施工方案》。其行为违反了《注册建造师管理规定》第二十六条第(五)项[24]的规定,依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条[25]的规定,建议由福田区住房建设局逐级提请国家住房城乡建设部对其处以行政处罚。

  调查未发现联天钢构公司与施工单位或赣江劳务公司存在劳务合同关系或金钱给付行为,作业行为由施工单位施工员蒋政军报告项目部实际负责人毛浣林,由安全员朱爱群现场监管,其班组长张官兵人工氧割行为虽是本次事故的直接诱因,但其事故责任应当由拆除工程施工单位承担。深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室副主任冯咏钢抵达现场后,带领并协助消防指战员进入已倒塌的网架内搜救出被困人员(张官兵、王跃军)。

    (一)直接原因。各建设、施工、监理单位要强化施工安全专项方案的编审,认真组织专家论证,严肃对待专家提出的意见和建议,确保施工安全专项方案科学、合理,确保符合施工实际情况,切实提高可操作性,并结合工程实际安排应急处置措施;对经论证的施工方案,在施工过程中变更、修改的,必须重新组织专家论证。

    [25]《建设工程安全生产管理条例》第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。领导小组办公室主要职责为:负责领导小组日常工作,制定工作方案、工作计划并督导实施;协调公司各部(室)以及系统内相关企业,统筹推进项目建设工作;与政府部门、各成员单位沟通协调;定期召开工作例会,检查和推进各项工作,协调解决相关问题;定期上报工作进展情况,编发工作简报;收集、汇总文件资料,分类建档统一管理等。

    [23]《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》第四条第(二)项工程勘察、设计、监理、检测等单位对事故发生负有责任的,由市建设行政主管部门按下列规定暂扣其资质证书:...(二)发生较大事故的,暂扣期限为三个月至四个月;...对负有事故责任的有关人员,由市建设行政主管部门及有关部门按照前款规定的期限依法暂扣其与安全生产相关的执业资格证书、岗位证书。  [19]《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十三条事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十六条规定的下列行为之一的,依照下列规定处以罚款:(一)伪造、故意破坏事故现场,或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料,或者拒绝接受调查,或者拒绝提供有关情况和资料,或者在事故调查中作伪证,或者指使他人作伪证的,处上一年年收入80%至90%的罚款;罚款。

  针对这些问题,市区住房建设、交通、水务等相关领域的建设主管部门要组织专项监督检查,督促市、区各重点建设工程的参建单位严格落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。  (2)定期研究市体育中心改造提升项目并推进实施情况。

    2.主要管理人员情况。各区、新区和深汕合作区管委会要制定针对性措施,加强拆除工程监管,提高基层巡查管理力度,切实消除安全隐患,对发现未备案以及其他违法行为的,要从严进行处罚。

    经查,福田区安监站在监督检查过程中,安全监督告知书缺少拆除工程告知内容;未按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》(住建部2014年10月实施)要求,针对拆除工程制定安全监督工作计划;内部管理不严,复查部门和监督部门缺少沟通,未及时掌握拆除工程进展情况;监督人员资质资格不符合任职条件。  [10]《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。

    [1]违背《专项施工方案》。综上,该起事故信息报送渠道通畅,信息流转及时,应急响应迅速,响应程序正确,未发现救援指挥及工作人员存在失职、渎职现象。

    [22]《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(三)项生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款:(三)发现从业人员违章作业不加制止的。  (4)安全检查情况。

  对技术要求较高的塔吊、施工电梯、门式起重机等设备,要实施第三方检测,确保逐一检测过关。  (3)合创工程顾问公司,作为该项目监理单位,未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,未及时制止或报告施工现场未按方案施工、工人冒险进入网架区域作业等危险行为,对事故发生负有监理责任。

    2.未经安全评估,盲目安排工人进入高危网架区域作业。7月8日11:28许,西南侧格构柱在人工氧割过程中结构失稳,导致整个网架倒塌,造成了本次坍塌事故。

    四、事故原因和性质  体育馆拆除施工未按照《专项施工方案》要求用卷扬机牵引,而采用炮机牵引,牵引力不足,导致西侧两根格构柱中间切割段钢管未能全部拉出,网架未按预期倾倒,此时经7月6日和7月7日切割和牵引,现场网架结构体系已被破坏,处于高危状态。调查过程中,市建设集团公司副总经理宋振兵、工程管理部部长曹本伟,项目部实际负责人毛浣林,拆除工程个体施工队王平,赣江劳务公司技术顾问张继平等,均指认朱军平为体育馆拆除工程施工阶段实际控制人。

    2018年5月30日下午,深投控公司董事长王勇健主持召开总经理办公会,会议议定:同意《关于深圳市体育中心改造提升项目工作方案》,成立深投控公司体育中心改造提升项目领导小组,负责组织领导项目实施工作,协调解决工作中遇到的重大问题。  (6)张进军:深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室工程管理组成员,协助组长督促监理和施工单位做好现场安全管理。

责编:圣俊远

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